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新街镇人民政府关于印发《新街镇开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知

2018-09-29 16:29:00     来源:     作者:     点击量:277次
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政发〔201861

 

 

新街镇人民政府

关于印发新街镇开展打击假冒特种作业

操作证专项治理行动实施方案的通知

 

各村委会,各企业:

为有效打击假冒特种作业操作证行为,坚决治理从业人员身边的重大安全隐患,结合我镇实际,决定在全镇范围组织开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,现将《新街镇打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》印发你们,请认真组织实施。

                                 新街镇人民政府

2018年921

 

新街镇党政办公室                  2018年9月21日印发

新街镇开展打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

 

为严厉打击非法印制、伪造、倒卖,以及使用非法印制、伪造、倒卖特种作业证等各类违法行为,减少和避免各类生产安全事故发生,贯彻落实桂林市安委会办公室《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(市安委办〔2018〕61号)结合我镇实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,严厉打击假冒政府监管部门网站及通过网络伪造、变造、买卖特种作业操作证等违法行为;严肃查处特种作业人员使用非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证和转借、转让、冒用特种作业操作证上岗,以及无证或持过期特种作业操作证上岗作业等违法行为;进一步规范和完善我镇特种作业操作证考核发证流程和信息查询,切实提高公共服务水平,全面加强特种作业操作证管理,确保生产经营单位特种作业人员持证上岗率达到100%;建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制,为我镇安全生产形势持续稳定好转创造良好的环境和条件。

二、治理重点

按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》(原国家安全监管总局令第3号)《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)和各级安委会办公室《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》等有关要求,结合我镇特种作业操作环节存在的突出问题,重点排查治理:一是生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的行为;二是生产经营单位对本单位或其承包、承租单位特种作业人员持证情况不检验,默许特种作业人员无证上岗或持假证、持过期证上岗作业的行为;三是生产经营单位不按规定建立健全特种作业人员培训、复审档案和台账的行为;四是特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的、过期特种作业操作证上岗作业的行为;五是假冒政府监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假的行为;六是特种作业操作证的培训、考核、发证工作不规范、不科学、效率低,甚至存在的违规违纪行为。

三、实施步骤

专项治理行动自即日起至2018年底,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018年7月21日至7月31日)

主要工作任务:一是成立专项治理行动领导小组及办公室,结合本镇实际制定打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案,并组织有关部门和企业进行再动员再部署,认真传达7月6日“全国打击假冒特种作业操作证专项治理行动动员部署会议”精神。二是安全监管、住建、工商质监等负有特种作业操作证核发和监管职责的部门,要结合本部门所监管行业领域内特种作业环节存在的突出问题,认真制定本系统打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案,进一步明确专项治理的目标、内容和标准,确定专项治理的重点行业和重点企业名单,以及执法检查计划。同时,做好对执法检查人员的业务培训,切实提高执法检查人员对特种作业操作证的辨识能力和甄别水平。三是镇政府及各有关安委部门向社会公布公开举报奖励电话,鼓励社会公众举报假冒特种作业操作证违法行为,形成全社会共同关注和监督特种作业行为的良好氛围。

(二)自查自改阶段(2018年8月1日至8月20日)

主要工作任务:一是各负有特种作业操作证核发和监管职责的部门,对本系统特种作业取证流程进行认真自查,进一步优化办事流程,提高许可效率,并向社会公布证书查询方式。同时,督促并指导本部门所监管行业领域的生产经营单位依法依规使用特种作业人员上岗作业。二是各特种作业人员安全培训和考试机构要认真检查培训考试过程中存在的突出问题,并建立台账立即整改。三是各生产经营单位对本单位及其承包、承租单位特种作业人员持证情况及证书真伪情况,通过全国或本市证书查询系统进行一次全面查验。四是各生产经营单位对照本单位特种作业岗位需求,对现有特种作业人员持证情况进行全面梳理,并进一步健全完善特种作业人员培训、复审档案和台账,确保本单位特种作业人员持证率达到100%。镇安委办于2018年9月29日前,将本镇本系统企业自查问题情况统一汇总并填写打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业自查情况统计汇总表》后,上报县安委会办公室。五是规范特种作业人员安全技术培训考核发证管理,完善考核发证工作流程,规范整理查询数据,提升公共服务水平。

(三)集中整治阶段(2018年8月21日至11月30日)

主要工作任务:一是安全监管、住建、工商质监等负有特种作业操作证核发和监管职责的部门,结合当前正在组织开展的“强监管、严执法”行动,按照“县(区)全面查、市级重点抽查”的原则,在本部门主管的行业领域内开展以高危行业企业和使用特种作业人员集中的生产经营单位为重点的专项执法检查。期间,镇有关部门组织集中专项督导执法检查不少于2次。要切实加大对各类非法违法行为的处罚力度,坚决杜绝“零立案”、“零处罚”现象。二是有关部门要结合本部门职责,立即在本系统部署和组织开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点,并及时予以关闭或封堵。三是要全面统筹协调和检查本辖区专项治理行动的开展情况,建立报表、通报和公开曝光制度,定期通报工作开展情况。

(四)督导检查和总结阶段(2018年12月1日至12月20日)

主要工作任务:1、要对本辖区和本系统专项治理工作开展情况进行认真总结,查找不足,进一步完善各项措施,建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制。2、镇安委会办公室将成立专项督导检查组,通过抽查企业和部门等方式倒查各有关部门专项治理活动的部署和开展情况。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导

要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全市“一盘棋”意识,切实将思想认识统一到专项治理行动的要求上来。要统筹协调和督促检查本地区专项治理行动开展情况,结合本辖区本系统实际,认真制定打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案,进一步明确任务分工,加强组织领导,细化整治措施,并建立打击假冒特种作业操作证的长效机制,确保全镇专项治理行动落在实处、取得实效。

(二)分工协作,各司其职

负有特种作业操作证核发和监管职责的部门,要强化与工信、公安、市场监管、网信等部门以及区域间的协作配合和信息共享;市场监管部门要加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为;公安部门在专项行动中对有关行政执法部门移送的案件,对事实清楚需要追究刑事责任的,要依法予以立案;网信部门要依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

(三)认真执法,严肃追责

负有特种作业操作证核发和监管职责的部门,要切实加大专项治理期间的执法检查和处罚力度,对特种作业人员安全培训和考核机构存在制度不落实,培训、考核过程管理不规范、不严格,以及生产经营单位主体责任不落实,对本单位及其承包、承租单位的特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,要依法予以严厉处罚;对使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员,以及故意使用持假证人员的生产经营单位,除倒查其假证来源渠外,并从严从重处罚和追究单位主要负责人及有关责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任假冒政府网站非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证的,依据《行政执法机关移交涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令310号)及时向当地公安机关移送,并配合公安机关做好立案侦查工作。

(四)加强督导,确保实效

镇安委会办公室将加强对专项治理行动的督导检查。期间,对各有关部门的专项督导检查不少于2次;重点企业的督导检查不少于3次。对督导检查发现存在工作部署不认真、自查自改走过场、执法检查不严格的,要予以通报批评并在当地新闻媒体予以曝光。

(五)大力宣传,震慑违法

要充分利用政府网站及各类媒体,加大对特种作业人员安全技术培训、考核发证等相关政策的宣传。通过滚动播放警示片和事故案例等形式,加大对“特种作业是容易发生生产安全事故的领域,未经专门安全作业培训并取得相应资格上岗作业易对操作者本人、他人的安全及设备、设施的安全带来严重危害”的宣传力度和警示震慑力,切实提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注和监督特种作业行为的良好社会氛围。