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灌政办〔2018〕47号关于印发灌阳县2018年农业机械购置补贴 实施方案的通知

2018-06-07 11:51:30     来源:     作者:     点击量:167次

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《灌阳县2018年农业机械购置补贴实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

                                灌阳县人民政府办公室

  2018529

灌阳县2018年农业机械购置补贴实施方案

根据农业部、财政部《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》(农办财〔201813号)和广西壮族自治区农业机械化管理局、广西壮族自治区财政厅《关于印发广西2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农机办〔201895号)等文件精神,结合灌阳县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食等主要农产品生产全程机械化的需求,为确保粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱环节支持力度,切实增强政策实惠的获得感;推动科技创新,加快技术先进农机产品的推广;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、资金规模

灌阳县第一批中央补贴专项资金60万元,第二批中央补贴专项资金200万元。

三、补贴范围和补贴机具资质

(一)补贴范围

按自治区农机局、财政厅公布的《广西2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》执行,共15大类39个小类113个品目(详见附表1),根据灌阳实际,优先保证轮式拖拉机、水稻插秧机、谷物收获机械、粮食烘干机等机具的补贴需要。

(二)补贴机具产品资质

补贴机具必须是在补贴范围内产品,同时应具备以下资质之一:1)获得农业机械鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具明显位置须固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

四、补贴对象及补贴标准

(一)补贴对象

补贴对象为直接从事农业生产的个人、规模种养大户和农业生产经营组织。按照公平、公正、公开的原则,采取按照申请补贴先后顺序确定补贴对象。

(二)补贴数量

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农业机械化,壮大农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。规模种养大户和农业生产经营组织当年享受中央补贴资金总额的最高限额分别为:个人及规模种养大户500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)1000万元,从事农业生产经营的农业企业2000万元。但是,申请补贴机具的数量不得超过实际需要。购机者申请多台机具补贴时,应提交补贴机具数量与其开展农业生产经营服务的面积或规模相匹配的证明材料。

(三)补贴标准

严格按照《广西2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》规定执行,实行定额补贴制度,即同一种类、同一档次农业机械实行统一定额补贴。实施过程中出现补贴机具销售价格偏低、补贴额偏高时,将及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及广西有关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,由自治区农机局视情况确定是否调整该产品补贴额。

一机多用机具只能按1台(即一种功能)补贴,不能重复补贴。

五、经销企业公布

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应向其确定的经销企业出具补贴产品销售授权书,督促经销企业依法依规诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对其确定的经销企业违法违规经销补贴产品的行为承担相应的责任。

经销企业应在醒目位置设置或悬挂“农机购置补贴产品经销企业”标识。                                                 被自治区农机局公布已列入黑名单的经销企业和个人,不允许参与补贴活动,所销售产品和购买的机具不能享受农机购置补贴政策。

六、相关责任

农机产销企业因违法违规行为,产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,以及因提供补贴产品的销售价格不真实,致使其补贴额畸高,农机化主管部门调整补贴额标准,所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业自行承担,已结算兑付补贴资金的,由农机生产企业负责退缴多补资金上缴国库。购机者明知补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高并接受经销企业出具的虚假发票的,属故意隐瞒、合伙骗取国家补贴资金的违法违规行为,由此所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业和购机者自行承担。  

县农机局要对辖区内补贴产品经销行为进行监督检查,发现补贴产品产销企业违法违规行为及补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高等异常情况的,应及时报告自治区农机局,由自治区农机局调查处理。

县农机局、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

县农机局按时限向县财政局提交相关资料,县财政局按时限组织补贴资金兑付工作。

七、操作流程

(一)补贴操作流程

为进一步优化操作流程,按照农业部、财政部《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》精神,2018年实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”的补贴方式。补贴操作流程如下:

1.自主选机购机。购机者自主选择购机,并对其购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

对于所销售补贴机具,经销企业应如实出具购机发票(在备注栏内列明补贴金额,如增加配件,需注明相应金额),提供售后服务凭证和产品《合格证》(属于实行登记管理且整机出厂的机具,标注有整机出厂编号和发动机号码,并与整机铭牌上标注相一致)。

2.补贴资金申请。购机者携带所购机具及其产品合格证、购机发票原件、申请人本人第二代居民身份证(农业生产经营组织则为营业执照)原件、银行账号等相关资料,到户口所在地或组织机构注册地,也可持相关证明材料到稳定从事农业生产经营所在地申请办理补贴资金,并配合做好机具核验工作。负责农机购置补贴工作的人员验机后,填好《灌阳县2018年补贴机具核验登记表》,并在发票原件背面签注“已验机”标记及经办人姓名、日期。

购机者提交申请资料的真实性、完整性和有效性分别由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者去主管部门办理补贴申请手续。

3.补贴机具核验。县农机局对购机者资格及所购机具进行现场核验、审核其提交的相关申请材料。 

对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验。

对于无法移动等原因不能携带的果蔬烘干机、粮食烘干机、简易保鲜贮藏设备、网箱养殖设备,以及其他大型固定设备等机具设备申请的,申请者可预约农机部门上门核验。农机部门必须在机具设备安装完毕后方可进行核验,并按标准配置要求核定补贴数量。

4.资格确定。县农机购置补贴窗口对购机者所提供的申请资料进行审核,按照公开、公正、公平的原则确定补贴资格。即“先到先补、用完为止”的原则,当场依次确定补贴资格,直至补贴资金用完为止。

县农机购置补贴窗口对购机者所提供的申请资料审核合格后,办理如下相关手续:

1)在“农机购置补贴辅助管理系统”录入购机者、机具、补贴等相关信息,上传购机者身份证、头像、人机合影、铭牌、购机发票等图片;

2)打印《农机购置补贴资金申请表》(附件2,以下简称《申请表》)一式三份,交申请人签字;

3)登记并保存申请人的联系电话和银行帐号(不录入系统);

4)将发票原件、产品合格证、身份证(或农业生产经营组织营业执照)原件,连同《申请表》(1份)等材料交给申请人。

5.信息公示。县农机局对拟兑付补贴资金的购机者名单,在其所在的乡镇进行不少于7天的公示。公示无异议则生效,如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

公示的信息须拍照留存备查。

6.提交结算材料。公示无异议后,县农机局将《补贴机具结算汇总表》《补贴机具结算明细表》《申请表》等补贴资金结算材料,汇总送县财政局审核。

7.兑付资金。县财政局对农机局送来的补贴资金结算材料审核无误后,按规定把补贴资金直接划拨到购机者的银行帐户上。

补贴工作启动实施后,县农机局每月向财政局提交1次补贴款结算材料,财政局每月进行1次补贴资金兑付工作。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

在年度补贴工作结束后,县农机局、财政局要在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况分别在信息专栏和财政部门网站上公布。

(二)退货操作流程

符合农机产品“三包”退货规定,购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,应予以退货。

1.申请。购机者向县农机局提交退货申请书和购机发票(经销商签署“同意退货”并加盖公章)。

2.核实。由县农机局、财政局核实补贴资金兑付情况。补贴资金结算材料尚未送县财政局的,由县农机局在购机发票上签署“未送补贴资金结算材料”意见并加盖公章。补贴资金结算材料已送县财政局的,则由县财政局根据补贴资金兑付和退款情况,在发票上签署 “尚未兑付补贴资金” 或“已退回补贴资金”意见并加盖公章。

3.退货操作。根据核实情况,对尚未兑付补贴资金的,由县农机局在农机购置补贴辅助管理系统中进行退货操作;对已经兑付补贴资金的,由县农机局提出书面申请,上报自治区农机局进行退货操作。

八、工作措施

(一)加强组织领导

农机购置补贴政策是国家惠农政策的重要内容,落实农机购置补贴政策已作为绩效的重要内容列入政府为民办实事项目之一。为加强领导,廉洁高效地完成好农机购置补贴任务,成立灌阳县农机购置补贴工作领导小组。

 : 唐  敏  副县长

副组长: 戴培全  县政府办副主任(挂职)

        王飞雄  县财政局局长

刘晓玉  县农机局局长

 员:时继红  驻县交通运输局纪检组组长

黄光辉  县财政局副局长

        唐冬梅  县农业局副局长

    蒋明晖  县工商质监局副局长

范默静  县水产畜牧兽医局副局长

        宾传曦  县农机局副局长

领导小组下设办公室,刘晓玉同志兼任办公室主任;黄光辉、宾传曦同志兼任办公室副主任;卿祥发、刘德发、伍珍义、蒋金莲、刘春海为成员。办公地点设在县农机局,负责日常事务工作。各乡镇要制定好相应的方案,成立领导小组及其办公室,签订工作责任状。各相关单位要将任务和责任具体落实到岗位。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度,以确保农机购置补贴工作的顺利实施。

(二)落实补贴工作经费

为保证农机购置补贴政策顺利实施,按照农业部、财政部《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的要求,各乡镇要安排工作经费,保证农机补贴政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案以及必要办公设备配置等方面的支出。

(三)做好农机购置补贴政策宣传

为使农机购置补贴政策家喻户晓、人尽皆知,确保农机补贴工作顺利开展,要认真做好农机购置补贴政策宣传。召开农机购置补贴工作会议,组织负责农机补贴相关人员学习补贴政策,熟悉补贴程序。通过媒体、公告、印发宣传资料等方式将补贴对象、申请程序、优先补贴条件、工作机构、咨询电话以及相关要求等在全县范围内公示。充分利用新闻媒体,加强农机购置补贴的宣传、发动工作,把农民群众的积极性引导好、调动好、保护好,让农民了解农机购置补贴政策的标准、程序和要求。认真答疑解惑,搞好咨询服务。

(四)加强农机补贴工作监督管理

1.加强领导,强化监管。为加大督促检查力度,确保农机购置补贴工作公开、公平、公正进行,使这一惠农民生工程落到实处,成立灌阳县农机购置补贴监督管理小组:组长蒋晓华;副组长时继红、伍传海;成员唐茂辉、卿祥发、刘素荣、尹基明。

县农机局、财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。公布农机购置补贴及质量监督受理投诉电话,切实维护购机者的合法权益。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

县农机局要对投诉集中、三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施,并将有关情况和进一步处理建议及时报自治区农机局、财政厅,由上级视调查情况再作处理,将处理情况及时向社会公布,视情况抄送区工商、质量监督、公安等部门,并将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部

2.加强对补贴机具的管理。对购置实行牌证照管理的机具,购机人必须到县农机安全监理站办理注册登记。县农机安全监理站对补贴的各类拖拉机、插秧机、联合收割机等农业机械核发牌证,加强安全监督管理,确保农机安全生产。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务工作。

3.加强农机购置补贴工作人员的管理。农机购置补贴工作人员和补贴相关人员要认真履行职责,严格把关,不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续,要确保补贴资金落实到位。对玩忽职守、弄虚作假、索拿卡要的违纪违规人员,要在县农机、财政系统通报,并抄报县纪检监察部门查处,同时上报上一级主管部门;情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

(五)做好补贴项目的信息管理工作

为保持与全国、全区农机补贴进度一致性,按照农业部要求,农机补贴审核工作实行信息化,各乡镇各有关部门一定要高度重视信息管理工作,安排专人专机做好购机补贴信息采集、录入和报送工作,充分利用“农业机械购置补贴辅助管理软件系统”的便捷性、高效性和准确性优势,不断提高农机补贴项目管理水平。

(六)做好农机购置补贴资金结算和总结工作

农机补贴工作要在规定期限内完成,受理申请补贴资金材料后,要加强对补贴机具监管,加快补贴资金兑付,县农机局要按月提交相关材料,县财政局按月组织兑付工作,确保兑付进度,1230日之前完成已购补贴机具资金结算工作。要及时对农机购置补贴各环节进行经验总结,并针对存在的问题进行认真分析,提出改进措施和建议。县农机局从农机购置补贴启动日起,每个月末向市农机局上报一次农机补贴进度,县农机局、财政局于1120日前分别向上级主管部门上报全年农机购置补贴实施情况总结。

 


附件1

广西2018-2020年农机购置补贴机具种类范围

15大类39个小类113个品目)

 

1.耕整地机械

  1.1耕地机械

     1.1.1铧式犁

     1.1.2 旋耕机(含履带自走式旋耕机)

     1.1.3 深松机(含自走式粉垄深耕深松机)

     1.1.4 开沟机

     1.1.5 耕整机

     1.1.6 微耕机

  1.2整地机械

     1.2.1圆盘耙

     1.2.2起垄机

     1.2.3灭茬机

     1.2.4筑埂机

     1.2.5铺膜机

     1.2.6驱动耙

2.种植施肥机械

  2.1播种机械

     2.1.1条播机

     2.1.2穴播机

     2.1.3小粒种子播种机

     2.1.4根茎作物播种机

     2.1.5免耕播种机

     2.1.6铺膜播种机

     2.1.7水稻直播机

  2.2育苗机械设备

     2.2.1种子播前处理设备

     2.2.2 秧盘播种成套设备(含床土处理)

  2.3栽植机械

     2.3.1水稻插秧机

     2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻

          抛秧机和油菜栽植机)

     2.3.3甘蔗种植机

  2.4施肥机械

     2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

     2.4.2撒肥机

3.田间管理机械

  3.1中耕机械

     3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)

 3.1.2培土机

     3.1.3田园管理机

     3.2植保机械

     3.2.1动力喷雾机

     3.2.2喷杆喷雾机

     3.2.3风送喷雾机

  3.3修剪机械

     3.3.1茶树修剪机

4.收获机械

  4.1谷物收获机械

     4.1.1割晒机

     4.1.2自走轮式谷物联合收割机

     4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

     4.1.4半喂入联合收割机

  4.2玉米收获机械

     4.2.1自走式玉米收获机

     4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

     4.2.3穗茎兼收玉米收获机

     4.2.4 玉米收获专用割台

  4.3果实收获机械

     4.3.1番茄收获机

     4.3.2辣椒收获机

  4.4蔬菜收获机械

     4.4.1果类蔬菜收获机

  4.5花卉(茶叶)采收机械

     4.5.1采茶机

  4.6根茎作物收获机械

     4.6.1薯类收获机

     4.6.2甘蔗收获机

     4.6.2甘蔗割铺机

     4.8.4花生收获机

  4.7饲料作物收获机械

     4.7.1打(压)捆机

     4.7.2青饲料收获机

  4.8茎秆收集处理机械

     4.8.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

  5.1脱粒机械

     5.1.1稻麦脱粒机

     5.1.2玉米脱粒机

     5.1.3花生摘果机

  5.2清选机械

     5.2.1粮食清选机

  5.3干燥机械

     5.3.1谷物烘干机

     5.3.2果蔬烘干机

6. 农产品初加工机械

  6.1碾米机械

     6.1.1碾米机

     6.1.2组合米机

  6.2磨粉(浆)机械

     6.2.1磨粉机

     6.2.2磨浆机

  6.3果蔬加工机械

     6.3.1水果分级机

     6.3.2水果清洗机

     6.3.3水果打蜡机

     6.3.4蔬菜清洗机

  6.4茶叶加工机械

     6.4.1茶叶杀青机

     6.4.2茶叶揉捻机

     6.4.3茶叶炒(烘)干机

     6.4.4茶叶筛选机

     6.4.5茶叶理条机

  6.5剥壳(去皮)机械

     6.5.1玉米剥皮机

     6.5.2花生脱壳机

     6.5.3干坚果脱壳机

     6.5.4剥(刮)麻机

7.农用搬运机械

  7.1运输机械

     7.1.1甘蔗田间收集搬运机

  7.2装卸机械

     7.2.1抓草机

8.排灌机械

  8.1水泵

     8.1.1离心泵

     8.1.2潜水电泵

  8.2喷灌机械设备

     8.2.1喷灌机

     8.2.2 微灌设备

     8.2.3 灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化

          设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械

  9.1饲料(草)加工机械设备

     9.1.1铡草机

     9.1.2青贮切碎机

     9.1.3揉丝机

     9.1.4压块机

     9.1.5饲料(草)粉碎机

     9.1.6饲料混合机

     9.1.7颗粒饲料压制机

 9.1.8饲料制备(搅拌)机

     9.1.9秸秆膨化机

  9.2饲养机械

     9.2.1孵化机

     9.2.2喂料机

     9.2.3送料机

     9.2.4清粪机

     9.2.5粪污固液分离机

 9.3畜产品采集加工机械设备

     9.3.1挤奶机

     9.3.2贮奶(冷藏)罐

10.水产机械

  10.1水产养殖机械

     10.1.1增氧机

     10.1.2网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

  11.1废弃物处理设备

     11.1.1残膜回收机

     11.1.2沼液沼渣抽排设备

     11.1.3秸秆压块(粒、棒)机

     11.1.4病死畜禽无害化处理设备

12.农田基本建设机械

  12.1平地机械

     12.1.1平地机(含激光平地机)

13.设施农业设备

  13.1温室大棚设备

     13.1.1水帘降温设备

14.动力机械

  14.1拖拉机

     14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

     14.1.2手扶拖拉机

     14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

  15.1养蜂设备

     15.1.1养蜂平台

  15.2其他机械

     15.2.1简易保鲜储藏设备

     15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

     15.2.3沼气发电机组

附件2

农机购置补贴资金申请表(正面)

购机方式:自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)

申请表编号:                                                打表时间:

购机者

信息

姓名/组织


购机者身份


性别/性质


身份证号/组织机构代码证号


乡镇


村组


身份证住址


现居住地址


联系电话

(手填)

银行账号

(手填)

购买机具

信息

机具大类


单台购机

补贴额(元)

中央补贴


机具小类


省级补贴


机具品目


市级补贴


生产企业


县级补贴


机具型号


小计


功率(千瓦)


购机补贴额合计(元)


数量(设施类实际数量)


报废补贴额合计(元)


经销商


销售总价(元)


分档名称


备注


出厂编号

(发动机号)









发票号


报废更新

情况

报废回收证明编号

报废更新机型

底盘(车架)号

报废更新补贴额(元)





补贴申请者

承诺

1.本人已知政策规定,对提供的上述信息和资料真实性负责,并承担法律责任;2.如有虚假购机、以小报大等违法违规行为,退回所有补贴资金。

申请者签名(手印):

        年  月   日

受理经办人签名

签字:

 

年   月   日

验机人签名

签字:

 

年   月   日

县农机部门

审核意见

签字:

(单位公章)

                     年   月   日

县财政部门

审核意见

签字:

(单位公章)

年   月   日

表格说明

1.补贴产品必须是获得国家或省级有效农机推广证书的产品(纳入新产品补贴试点的产品除

  外)。

2.获得本表格并经对外公示7天后,无异议则生效;如有异议经查实后,则取消补贴资格。

3.本表格是补贴对象获得补贴资金的主要凭证,请妥善保管,遗失不补。

4.本表格有效期为从XXXXXXXX日至XXXXXXXX日,过期作废。

5.本表一式三份、签字盖章后生效,县级农机化主管部门和财政部门、补贴对象各一份。

6.银行卡号、账号和联系电话作为内部工作资料妥善保存,不再存入农机购置补贴辅助管理

  系统,农机购置补贴款由财政直接发放,无需申请者操作银行账户,如果有人发短信、打

  电话要求提供个人账户信息、付款、转账等,不可轻信,必要时可向公安部门报案。

农机购置补贴资金申请表(反面)

  购机方式:自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)

          申请表编号:                                              打表时间:

身份证图片


个人头像


人机合影



铭牌图片



发票图片


附件3

 

2018年灌阳县乡()农机购置补贴规模表(单位:万元)

乡(镇)

中央补贴资金

备注

洞井瑶族乡


观音阁乡


西山瑶族乡


黄关镇

15


新街镇

15


灌阳镇

15


新圩镇


文市镇


水车镇


合计

60