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灌政办〔2017〕78号关于印发灌阳县电子商务进农村专项资金管理办法等制度的通知

2017-07-31 10:58:49     来源:     作者:     点击量:423次

各乡(镇)人民政府、县直有关单位:

灌阳县电子商务进农村专项资金管理办法《灌阳县电子商务进农村综合示范项目管理制度》《灌阳县电子商务进农村综合示范项目验收制度》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

灌阳县人民政府办公室

2017713


灌阳县电子商务进农村专项资金管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为加强专项资金管理,提高资金使用绩效,加快推进我县电子商务进农村综合示范工作,根据《广西壮族自治区商务厅 财政厅关于做好电子商务进农村综合示范中央财政补助项目及资金管理有关工作的通知》(桂商建发〔201518号)的文件要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的电子商务进农村专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政安排的专项用于支持我县开展电子商务进农村综合示范试点资金及县财政配套资金。

第三条  专项资金由县财政局会同县工业和信息商贸局管理。县工业和信息商贸局、县财政局分别履行以下管理职责:

(一)县工业和信息商贸局负责提出专项资金支持重点和范围;提出专项资金的预算安排初步建议书;根据项目实施进度提出资金使用计划;负责项目的实施与监管;按照项目资金管理和财务制度的有关规定,对专项资金进行会计核算;会同县财政局对资金的使用绩效情况进行监督检查。

(二)县财政局负责审核专项资金预算和资金使用计划;根据县领导的审批意见及时拨付资金;对资金的使用及绩效情况进行监督检查。

第四条  专项资金管理遵循预(决)算公开、管理规范、注重实效的原则,资金安排和使用情况适时向社会公开,接受有关部门和社会监督。

第二章  资金支持范围

第五条  支持县域运营服务中心建设。

(一)灌阳县电子商务公共服务中心建设及运营。包括服务中心整体设计、装修、硬件、软件设备投入;服务中心网站建设及服务中心经营等

(二)灌阳县电子商务公共推广平台体系建设。包括兴农汇灌阳县级服务中心建设;农村淘宝灌阳县级服务中心建设;百姓乐淘灌阳县级服务中心建设;阿里灌阳电商一条街(网购网销)建设等。

(三)农村产品品牌化、标准化、服务化体系建设。包括公共冷链仓储加工设备采购;电子商务公共宣传;农产品公共品牌设计、培育、推广;农特产品宣传微电影拍摄等。 

第六条  支持县级仓储配送中心建设。包括仓储中心装修、硬件采购等。 

第七条  支持乡镇综合服务站建设。包括乡镇综合服务站(9个)。 

第八条  支持村级服务点建设。包括建立村级服务站(不超过138个);对农村最后“一公里”物流补贴;电商扶贫等;

第九条  支持电商业务培训。包括培训招募;“百店千人”培训(分初级、中级、高级、专业班)参加县外培训学习;县域电商论坛等。 

第三章  预算管理 

第十条  县工业和信息商贸局根据本办法确定的支持范围提出资金预算安排计划书,经县财政局审核后报县分管领导审批。审批后的预算方案应在灌阳县政府门户网站等媒介向社会公示,公示期不少于10个工作日,公示无异议后分别报自治区商务厅、财政厅备案并组织实施。

第十一条  县工业和信息商贸局对集中采购目录以内或限额标准以上的项目支出,必须编制政府采购预算,严格依法执行政府采购制度。

第十二条  项目启动后,县工业和信息商贸局可根据项目实施进度提出资金预拨申请书(需附相关材料),由县财政局提出审核意见报县分管领导审批后拨付。

第十三条  县财政局要严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定,加强专项资金支付管理,确保专项资金及时、有效、安全支付。

第十四条  县工业和信息商贸局要建立健全项目建设档案,对项目评审、建设、资金使用等各环节的档案材料进行整理归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规,按时做好自治区商务厅、财政厅项目验收前的各项准备工作。

第四章  监督管理

第十五条 县工业和信息商贸局应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,实行专户管理、专账核算,严格按照规定使用资金,确保专款专用,并自觉接受审计、财政部门的监督检查。

第十六条 县财政局会同县工业信息化和商务局按职责分工加强对专项资金安排使用情况开展绩效评价,评价重点是预算执行进度、项目建设实施情况、项目社会及经济效益,并按时向自治区商务厅、财政厅报送绩效评价报告。

第十七条  县工业和信息商贸局应加强对项目建设的监管,对发现的问题要落实责任,督促及时整改到位。凡发生虚报、骗取、挪用专项资金等违法行为的,一经查实,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理。

第五章  附  则

第十八条  本办法由县财政局、县工业和信息商贸局负责解释。

第十九条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

灌阳县电子商务进农村综合示范项目

管理制度

 

为切实加强对电子商务进农村综合示范项目的管理,按时完成我县电子商务进农村工作任务,充分发挥综合示范影响,按照中央和自治区市县有关文件精神,制订本制度。

一、总  

(一)本制度依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发20152017年全区农村电子商务工作实施方案的通知》(桂政办发〔201541号)、《广西壮族自治区商务厅 财政厅关于做好电子商务进农村综合示范中央财政补助项目及资金管理有关工作的通知》(桂商建发〔201518号)等相关文件制定。

(二)本制度适用于参与承建灌阳县电子商务进农村综合示范项目的企业。

(三)承办企业是指经县政府审核确认、批准并报自治区商务厅、财政厅备案的项目实施主体。

(四)灌阳县工业和信息商贸局和县财政局是本制度所称项目主管单位,由其负责本制度的落实。

二、项目管理内容

为确保项目开展的进度和效果,依据项目管理的重点将项目管理分为立项管理、进度管理、运行管理、绩效管理、监督管理个方面。

(一)立项管理

立项管理的目的是确立符合电子商务进农村综合示范要求的项目,明确项目任务,将人力资源、资金、时间投入到有利于推动地方经济发展的项目上。包括立项准备、立项申请、立项审批三个环节。

1.立项准备

由县电商办组织相关单位,对我县各乡镇、行政村的人口、交通、商贸、生产组织、特色产品、旅游资源等情况进行统计调查,建立健全灌阳县电子商务进农村基本信息档案,作为“电子商务进农村”电商网点建设、物流线路与服务站点、品牌培育、电子商务相关培训等规划建设的决策依据。科学合理地确定我县电商网点、物流线路、物流服务站点的建设地点、内容,地方特色品牌的选择、培育方式及共享机制,电子商务培训的目标、内容及过程,品控建设与对外服务体系。

2.立项申请

按三级电商服务体系、物流配送体系、品牌培育、电商培训、特色项目等大类组织建设。有资质的国内企事业单位按照相关项目的组织方式均可以参与相关项目的建设申请,县工业和信息商贸局、财政局及时组织各项目承建单位的资格审查及承建主体的确立,建立健全项目承建单位信息档案,加强与项目建设单位沟通协调,确保项目按时按质按量完成。

3.立项审批

根据“公正、公平、公开”原则,项目建设按照政府采购公开招投标或竞争性谈判方式进行,部分专业性较强的建设项目可采取专家评审方式进行,评审结果在县政府门户网站公示七天。企业自主建设部分,申请财政补贴的项目,需提前将项目建设申请报告(包含建设内容、建设标准、预算投资、建设进度计划、申请补贴额度)、企业资质证明等材料,报县工业和信息商贸局、财政局组织进行审批,审批结果在县政府门户网站公示七天。

(二)进度管理

进度管理是指在项目实施过程中,对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。项目主管单位应严格对照承办企业提供的项目进度计划表,检查项目实际进度是否按计划要求进行,如出现偏差,要及时找出原因,责令承办企业采取必要的补救措施或调整、修改原计划,确保如期完成项目建设。对于项目建设进度严重滞后、总体进度不足40%的承办企业,及时下达通知书,责令其限期整改,逾期未能整改取消承办资格。

(三)运行管理

运行管理是指为规范项目承办企业的生产经营活动而采取的管理。项目主管单位应定期走访承办企业,对企业的组织机制、人员管理、安全生产责任制等的落实情况进行检查,如存在问题,应责令承办企业及时整改。对于发生较大生产事故或质量事故、给社会造成不良影响的承办企业追究其责任,情节严重的取消承办资格。

(四)绩效管理

绩效管理是指为确保项目建设达到预期效果而采取的管理。项目主管单位应严格对照项目实施方案上,测评承办企业的项目效果,对已达到建设要求的承办项目尽快安排项目验收、下发补助资金;对尚未完全达到建设要求的承办项目要求其加强力度,延期验收;对明显达不到建设要求的承办项目督促其限期整改,整改不到位或无整改的可酌情取消其承办资格。

(五)监督管理

监督管理是指对项目承办企业的所有生产经营行为的规范与制约。主管单位应规范电子商务市场秩序,严厉打击参与示范的企业销售假冒伪劣产品、网售农副产品出现质量安全和过期商品等问题以及发生欺诈消费者等行为;保证资金的使用安全,严厉打击承办企业虚报、重复申请补助资金等行为,一旦发现,即刻追回资金并在县政府门户网站上通报批评或撤销承办资格;严格数据上报流程,承办企业应按时按质上报生产经营数据,对不配合开展统计工作或存在虚假上报等情况的进行批评公示,并要求其限期整改。

三、项目管理原则

项目管理坚持节约、务实、高效的管理原则。

(一)节约原则:项目建设应秉承厉行节约、反对浪费原则,对可利用现有资源改造提升的项目原则上应优先利用原有资源改造。

(二)务实原则:项目建设应坚持务实原则,注重提升项目建设的实际效果,反对形式主义。

(三)高效原则:项目建设应坚持高效原则,注重沟通、及时反馈,在项目节点时间内完成项目建设。

四、附则

(一)本制度由灌阳县工业和信息商贸局、灌阳县财政局负责解释。

(二)本制度自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌阳县电子商务进农村综合示范项目

验收制度

 

第一章

第一条 为加强我县电子商务进农村综合示范项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发20152017年全区农村电子商务工作实施方案的通知》(桂政办发〔201541号)、《广西壮族自治区商务厅 财政厅关于做好电子商务进农村综合示范中央财政补助项目及资金管理有关工作的通知》(桂商建发〔201518号)等文件精神,制定本制度。

第二条  本制度适用于灌阳县电子商务进农村综合示范项目承办企业建设项目的验收管理。

第三条  本制度所称项目承办企业,是指经县政府审核确认、批准并报自治区商务厅、财政厅备案的项目实施主体,承办项目是指经县政府批准的、享受专项资金补助的、为促进我县电商发展的项目内容。

第四条  本制度所称电子商务建设项目验收,是指国家财政支持建设的项目建成后,按照规定的程序和要求,进行全面检查并确认是否达到国家批准建设要求的活动。

第五条  灌阳县人民政府是本制度所称项目验收的责任单位,由其组建项目验收小组,按照项目管理权限,主持各类承办项目的验收工作。 

第二章    验收程序与方式

第六条  验收程序

(一)承办企业向工业和信息商贸局、财政局提交项目验收申请及相关材料;

(二)工业和信息商贸局、财政局在接到验收申请报告后,完成项目验收前期工作:

1.听取项目负责人汇报项目建设总体情况,了解项目建设过程与现状;

2.查看承办企业提供的项目相关材料。

(三)工业和信息商贸局、财政局在完成项目验收前期工作后,作出是否予以验收结论。对于达到验收条件的项目,及时向县人民政府汇报并与有关单位协商,确定验收时间、地点及验收小组成员单位,并分发有关验收材料。

第七条  验收方式

(一)项目验收采取现场检查、听取报告、查看材料等方式进行,由政府组织相关部门验收。

(二)项目验收小组由工业信息化和商贸局、财政局、审计局、第三方专家组等部门组成,项目建成情况实行网上公示,并接受社会监督。 

第三章 验收要求

 第八条  项目建成验收必须具备下列条件:

(一)已按要求建设完成,正常投入运营并达到一定期限要求;

(二)已取得相关资质(如营业执照、卫生许可证、商品流通许可证等)。

 第九条  验收小组主要职责:

(一)听取项目承办企业项目建设总体情况汇报,审查项目申报材料;

(二)检查项目建设和运行情况,对项目的设计、建设、运营情况进行全面核查,并作出评价;

(三)对通过验收的项目,作出通过验收意见并报县政府审核;

(四)对未通过验收的项目,提出整改意见及整改期限,并将验收材料退回申报企业。

附则

第十条  充分发挥县纪检监察部门监督职能,加强监督检查,对违纪违规事项进行严肃查处。

第十一条  国家或自治区级主管部门对项目建设内容和标准有更改或调整的,本制度可依实际情况进行调整。

第十二条  本制度自颁布之日起执行,由县工业和信息商贸局、财政局负责解释。